Pengertian dan Ruang Lingkup Administrasi Negara

Administrasi Keuangan ADPU4333

 

1. Konsep administrasi negara sebagai suatu pemikiran yang dipelajari secara interdisiplin paling sedikit mencakup aspek-aspek: (1) organisasi dan manajemen, (2) politik, dan (3) hukum. 

2. Sejarah perkembangan administrasi negara di suatu negara dipengaruhi oleh perkembangan ideologi, khususnya dari kelompok politik yang dominan yang menginginkan perubahan.

3. Ruang lingkup dan peranan  administrasi negara  dalam  suatu  negara berubah-ubah sesuai dengan konteks lingkungannya pada waktu itu. Empat fase yang memengaruhi ilmu administrasi di Indonesia:

• Masa penjajahan Belanda
  Administrasi hanya diartikan dalam pengertian yang sempit, yaitu sebagai kegiatan tata usaha, dengan istilah administratie dalam bahasa Belanda.
• Masa penjajahan Jepang
  Pemerintah penjajahan Jepang sempat menerapkan administrasi pemerintahan baru dengan mengorganisasi rukun- rukun kampung secara lebih nyata.
• Masa kemerdekaan
  Ilmu administrasi ataupun ilmu administrasi negara masih belum mendapatkan tempatnya yang terhormat sebagai disiplin ilmu tersendiri.
• Ilmu administrasi negara di Indonesia pada tahun lima puluhan
  Ilmu administrasi mulai dikumandangkan administrasi negara sebagai suatu cabang disiplin  ilmu pengetahuan tersendiri. Usaha-usaha introduksi dan penyebarluasannya, misalnya dilakukan oleh Sekolah Tinggi Pamong Praja di Malang yang semula bernama Kursus Dinas yang berubah menjadi Institut Ilmu Pemerintahan.

4. Kesimpulan dari perkembangan administrasi negara adalah:

• Tidak  hanya  berkaitan  dengan  kegiatan-kegiatan lembaga eksekutif saja 
• Berkaitan dengan kegiatan yang berkenaan dengan penegakan hukum yang menyangkut kepentingan umum 
• Menyangkut proses kegiatan yang dilakukan di dalam lembaga legislatif/DPR, kerja sama antara pihak eksekutif juga dengan BUMN, dengan kekuatan-kekuatan sosial  politik, dan juga dengan organisasi tertentu lainnya. 

5. Administrasi negara merupakan kegiatan pengambilan keputusan, perencanaan, perumusan tujuan dan sasaran, perumusan kebijaksanaan, penggalangan kerja sama eksekutif dengan DPR dan organisasi-organisasi sosial politik untuk memperoleh dukungan rakyat atas program-program pemerintah. 

6. Beberapa pengertian administrasi negara menurut para ahli:

• J. M. Pfiffner and Robert Presthus
  suatu proses yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan negara
• Dimock
  administrasi negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan/kewenangan politiknya
• Leonard D. White
  administrasi negara adalah keseluruhan operasi (aktivitas-aktivitas kerja) yang bertujuan menyelenggarakan atau menegakkan kebijaksanaan kenegaraan.
• Drs. Soewarno Handayaningrat
  
  
  Karakteristik Administrasi Negara:

• Administrasi negara bertujuan memberikan pelayanan yang sebaik- baiknya kepada masyarakat (public survive)
• Dalam pencapaian tujuannya didasarkan ketentuan atau peraturan perundang-undangan yang berlaku mengutamakan kebenaran sesuai dengan prosedur yang telah ditentukan 
• Cara  kerja  Administrasi  Negara  dianggap  kurang begitu  efisien
• Bersifat monopolistis karena sifatnya mengutamakan kepentingan umum 
• Ditujukan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat banyak

7. Ciri-ciri administrasi negara dibandingkan dengan swasta menurut Miftah Thoha → 

1. Pelayanan yang diberikan oleh administrasi negara bersifat lebih urgent dibandingkan dengan pelayanan yang diberikan oleh organisasi swasta 
2. Pelayanan yang diberikan oleh administrasi negara pada umumnya bersifat monopoli atau semi monopoli 
3. Dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, administrasi maupun administrasi negaranya sendiri relatif  berdasarkan undang-undang dan peraturan 
4. Administrasi Negara dalam memberikan pelayanan tidak dikendalikan oleh harga pasar 
5. Usaha-usaha yang dilakukan oleh administrasi negara dilakukan tergantung pada penilaian mata rakyat banyak 
6. Pimpinan atasnya bersifat politis 
7. Administrasi negara mempunyai ukuran yang tidak terbatas
8. Administrasi negara mempunyai prioritas 
9. Pelaksanaan administrasi negara sebagian besar kegiatannya bersifat politis
10. Banyak yang diharapkan dari administrasi negara

***